什么是司法建议？
用大白话说，就是法院审判案件时发现了一些问题，但这些问题跟案件的判决没有直接关系，法院就写信给出了问题的政府机关、协会、公司等，反馈这些问题，并提出处理建议或解决方案。
“司法建议是人民法院针对审判执行工作中具体案件反映出的问题，从司法的视角向有关单位提出改进和完善建议。”
更具体一点，“司法建议是人民法院针对审判执行工作中，具体案件反映出的政府部门、社会组织、企事业单位等在制度建设、职能发挥、工作运行等方面存在的问题，或者针对类型案件审判中梳理出的特定区域、特定行业、特定组织等隐含的普遍性、倾向性、苗头性问题，从司法的视角提出改进和完善建议。”
司法建议不具有法律效力
“正是由于司法建议的软法属性，实践中司法建议的采用率及函复率并不高。山东省高级人民法院对山东法院司法建议工作调研结果显示，多数法院发出司法建议书的反馈率在50%以下，部分法院反馈率低于20%。广东省高级人民法院对珠三角等地区的14个代表性地市法院开展司法建议工作情况进行调研时发现，相当一部分司法建议发出后杳无音信，各地司法建议反馈采纳情况差异较大，如东莞法院作出的司法建议反馈率和采纳率分别为90%和70%，珠海法院作出的司法建议反馈率和采纳率仅为40%。”
实务案例
“近年来，法院受理的海上保险合同纠纷案件中反映出一些保险营运存在“重业务拓展，轻风险控制”的问题。面对激烈的市场竞争，为了获取保源，一些保险公司对风险的关注有弱化的趋势。特别是在海上保险市场，保险公司有时并不占据交易的优势地位。比如在承运人代货主投保货运险时，保险公司会附加“放弃向承运人追偿权利”的条件以获得该笔保险业务。本案也是这种经营理念的典型事例。保险人明知保险船舶从事沿海沙石运输超出行政主管机关核准的航行区域，仍然与其订立保险合同。既加重了保险公司的承保风险，又在实际上鼓励违规行为。为此，本案审结后，法院向保险公司提出如下司法建议：一是对承保超航区行驶船舶的合法性作进一步政策研究；二是对超航区行驶船舶的承保风险加强评估和控制；三是对免除和减轻保险公司责任的条款按照法律规定向投保人或被保险人作出明确说明，并保留书面记录。保险公司应不断完善相关制度，加强内部管理，规范业务行为，审慎合规经营，严格按照相关法律规范及监管机构的规定履行保险职责，以避免不必要的经营风险。”
英文平行文本
以下英文平行文本不是源自英美法系，而是介绍中国司法建议制度的文章，可信度存疑。
Judicial Suggestions
"[We] study how courts in the world’s largest socialist regime identify and tackle social problems ranging from public health to education to crime through the device of judicial suggestions. These suggestions transcend the legal questions raised by litigants and may be directed to private actors like companies and public entities including governmental agencies."
Judicial Advice
"[and] third, the Shaanxi Higher People’s Court promoting “active justice” through reviewing typical cases and communicating with the regulators, including providing them with typical cases concerning problems discovered in the course of litigation, issuing compliance advice to large construction companies, and as well as judicial advice to administrative departments."
参考资料
Joey Zhang，译者/法学学士，持有中国法律职业资格，长期从事法律翻译及商业翻译，个人最新简历可点击此处查阅。也可以通过以下平台联系我：LinkedIn、豆瓣、知乎、小红书
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